陕西建筑材料联盟

江门持续发力供给侧结构性改革,高新区(江海区)表现如何?

江门高新2018-05-15 15:11:49


供给侧结构性改革象是一条“加减乘除”“四则运算”题,通过“三去一降一补”如何发展新经济、培育新动能。江门结合实际推动“六新六去”,以“六新”【新技术(新技改)、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村】做“加法”“乘法”,以“六去”【去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简】做“减法”“除法”,持续推动“江门版”供给侧结构性改革,扎实做好补齐短板的“加法”、简政降负的“减法”、改革创新的“乘法”、去除低效的“除法”。法则虽简,但有效管用。


2016年我市制定了第一批“六新六去”工作清单,已取得了初步成效,2017年又制定了第二批清单,去年没有做完的今年继续做,做完的就补充一批新项目。正如克强总理在报告中所说的,供给侧结构性改革是一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂。我们相信,只要围绕“六新六去”一年一年做下去,一定能够闯过这个关口,谋求新的突破。

2016年

“六新” 加法、乘法得分

2016年,我市围绕“六新”做加法、乘法,聚焦重微双擎(重大发展平台、重大龙头企业、重大产业集群、重大科技创新、重大产业项目、小微双创示范),着力以智造重振“江门制造”、以双创打造“江门创造”、以匠心夯实“江门质造”,巩固提升旧动能,加快培育新动能。


1

新技术(新技改)

工业技改投资增长63.5%,居全省第4,连续三年增速居全省前位。

新培育159家高新技术企业,高企数量增长80%;培育科技型小微企业1311 家。

规模以上工业企业研发机构建设覆盖率达16.6%,省级新型研发机构达5家,市级新型研发机构达12家,超额完成年度任务。

与沈阳机床合作建设“智能云制造项目”,成为省珠西先进装备制造业基金支持的第一批项目。

出台实施人才强市“十四条”,成为全国首个博士后创新示范中心试点。

无限极功能油脂提取技术获国家科学技术进步奖二等奖。

举办“青创汇”双创周活动,启动构建“北有中关村、南有青创汇”新格局。

启动建设“环五邑大学创新经济圈”,建立江门五邑高等学校(学院)校院联盟。

大冶摩托注重研发,研发投入占利润八成以上,在近年摩托车行业整体进入转型期的环境下,实现了“逆势上扬”。


2

新实业

装备制造业增加值增长9.6%,高于平均增幅,占全市工业比重从2014年的24.7%提升到27.4%。

工业投资增长18.1%,装备制造业投资增长22.3%。

三大平台均上升至国家战略层面,江门产业转移工业园连续五年获省考评优秀等次。

粤港澳健康养老产业基地以及德昌电机产业城、优美科长信新材料等项目签约。

鹤山市专用车产业基地、德尔福汽车零部件、富华工程装备新项目、微生态健康产业基地首期等建成。

新登记市场主体4.2万户,总数突破27万户,期末注册资本超3400亿元。

2017年3月9日,江门与华为、中证签订战略合作协议,合作发展智慧城市及大数据产业。


3

新消费

旅游总收入突破400亿元,连续五年增长超过20%,实现五年翻番。

成为广东唯一的中国国际特色旅游目的地创建城市。

引进赤坎古镇项目、地中海俱乐部等旅游项目。

新增光缆线路超过3200皮长公里,新增光纤覆盖用户272万户,新增光纤接入用户44.8万户,新增4G基站12056个。

江门演艺中心投入使用。

江门演艺中心于2016年5月投入试运营,成为我市公共文化的地标。


4

新金融

金融机构本外币贷款余额超2400亿元,增长11.4%,实现五年倍增,存款余额突破4000亿元。

开展全国小微企业信用体系建设试验区工作,减轻利息负担9398万元。

深化江澳金融合作,吸收澳门金融机构资金共65亿元人民币,为企业节约20%左右的融资成本。

华津控股和古兜控股在香港上市,4家企业在新三板挂牌,15家企业在区域性股权交易中心挂牌。

开展小微企业转贷方式创新试点工作,降低企业融资成本685万元。

成立全省首个小微企业贷款保证保险服务中心。

市区应急备用水源及供水设施PPP项目入选财政部第二批示范性项目,国省道(国道G325、五邑路等)PPP项目入选财政部第三批示范性项目。

组建粤科江门创新创业投资母基金,成立江门市金融投资控股有限公司。

设立先进装备制造产业基金(40亿元)、创业创新基金(20亿元)、PPP融资支持基金(50亿元)等政府投资基金。

江粉磁材近两年以15.5亿元并购帝晶光电,17.5亿元并购小米供应商深圳东方亮彩,加快了跨界组件业务步伐。


5

新城镇

珠西综合交通枢纽“一站四门户”规划建设获得省委充分肯定。原广珠铁路江门南站今年3月10日正式更名为江门站。

江门大道五洞至东甲立交主道、江罗高速、广中江高速一期通车。

华夏幸福基业在华南地区布局的首个产业新城项目落户高新区。

启动第一批12个特色小镇建设,“五邑天地”文化品牌初步打响。

创新设立公园建设分级标准。

新会小鸟天堂、开平孔雀湖入选国家级湿地公园试点名单。

江门大道北至江门大道中东甲立交段主道通车,东部蓬江新鹤融城步伐加快。


6

新农村

新增4家省级、10家市级重点农业龙头企业。

首个省级农产品加工示范园区、省农科院首个现代农业促进中心落户。

整体农网完成投资5.87亿元,中心村改造159条,危房改造1327户。

村委会年集体收入进一步提高至15万元以上。

“邑家园”家庭综合服务中心实现村(居)全覆盖。

率先将所有贫困户基本情况进行网上公示,接受社会监督。

新会陈皮村是集“产业化+标准化+金融+互联网”于一身的全国首个大型特色农产品商业文化综合体,是我市推动农业供给侧结构性改革、促进三产融合的代表。

2016年

“六去”减法、除法得分

2016年,我市以”六去“为抓手做好供给侧结构性改革的”减法“,尤其是坚持制度供给与创新是供给侧结构性改革的关键,深入推动”放管服“改革,最大限度降低企业和百姓的生产生活办事成本,营造市场化、国际化、法治化的营商创业环境。


1

去过剩

消化过剩电力,14家企业纳入省直购电大用户名单。

严格把关淘汰高污染高耗能过剩产能。


2

去库存

商品房库存面积同比下降170万平方米,商品房库存消化周期减少6.8个月。


3

去低效

“1+6”园区共盘活闲置土地883亩,处理空置厂房21.4万平方米。

新增实施“三旧”改造用地618亩、完成改造864亩。

完成105户国有“僵尸企业”出清工作。


4

去负担

共为企业减负约65.96亿元,其中:

  1. 降低制度性交易成本6.81亿元;

  2. 降低税负成本25.5亿元;

  3. 降低社会保险费2.79亿元;

  4. 降低财务成本8.89亿元;

  5. 降低电力等生产成本4.95亿元;

  6. 降低物流成本3.81亿元。

出台了民营经济“十二条”,进一步降低企业成本,包括对我市有权限可作减免的22项政府收费实现全面免征,今年起预计每年为企业减负14亿元。

民营经济“十二条”可识别以上二维码查询。


5

去污染

出台第一部地方性环保法规《江门市潭江流域水质保护条例》,全面落实河长制。

关闭或搬迁畜禽养殖场807个,完成禁养区畜禽养殖业清理工作。

建成15个农村污水处理站点。


6

去繁就简

“简政先减证”,继去年8月在全国率先实行工商登记“九证合一”后,今年2月再度在全国率先实施企业“十五证合一”登记制度改革和个体工商户“五证整合”,率先实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革。

在全省率先启用“双随机一公开”抽查系统。

推进“互联网+政务服务”,挂牌成立全国首个地级市网络信息统筹局。

“微市长”公众平台获评“粤治”政府治理创新十佳案例,开展”邑门式“行政服务改革。

开通全国首个公共资源电子交易全覆盖的“全市一张网”平台。

实现国地税联合办税。

江门市“多证合一”商事制度改革多次领创全国、全省先河。

2017年

“六新”的“新计划”


新技术(新技改)


1、培育建设研发机构、孵化器及众创空间。重点培育扶持广东广天机电研究院、珠西智谷智能装备协同创新研究院建设。争取全市新型研发机构数量达到20家,省级以上工程技术研究中心达168个,争取规模以上工业企业研发机构覆盖率达25%以上。力争孵化器数量达18家,众创空间10个。

2、实施高企倍增计划。国家级高新技术企业数量突破500家,高企培育入库企业存量300家。科技型小微企业总数突破2000家,新认定科技型小微企业500家以上。

3、推动国家级珠西综合质量检测服务平台建设。争取拿到广东省质量监督轨道交通车体材料检验站(江门)、广东省轨道交通车辆产业计量测试中心、广东省质量监督造船起重机械检验站(江门)的筹建批文。

4、技改投资年度增长25%。支持50个智能制造提升项目,打造2-3家智能制造试点企业。重点推进维达纸业、地尔汉宇、大冶摩托等企业实施智能制造示范项目。

5、推进中国青创汇、全国博士后创新示范中心(创智园)建设。筹办好2017年“中国青创汇”全国小微企业创业创新周活动。

6、加快中微子项目建设进度。完成年度投资5500万元。

7、打造“学院之城”。全力支持五邑大学加快创建特色鲜明广东省高水平工科大学,支持江门职业技术学院创建省级示范性高职院校,加快江门市技师学院潮连校区二期工程建设,推动江门市广播电视大学转型成为江门(五邑)开放大学。

8、落实人才强市“十四条”。完成“江门市留学归国人员创新创业项目资助”申报评审、“江门市领军人才“项目申报评审、“名师名医名家”和“专家工作室”评选,打造“人才岛”。


新实业


1、市场主体净增2万家以上,力争总量突破30万家。

2、加快“1+6”核心园区建设,力争配套设施完成30亿元投资,加快25个亿元以上工业项目建设。

3、打造轨道交通产业集群。广东轨道交通产业园完成投资3亿元。德奥车辆项目完成投资5000万元;克诺尔项目完成投资5000万元;中车业成项目完成投资3000万元。

4、打造新材料新能源及装备产业集群。推进台山核电项目一期、长优.优美科长信公司生产手机电池及电动汽车电池材料项目等一批重点项目建设。推进中欧清洁能源(装备)产业园等载体建设。

5、打造重卡和商用车产业集群。引进投资额超10亿元以上项目1个,超1亿元以上项目7个。加快富华工业园主体工程建设。

6、打造大健康产业集群。重点建设好蓬江江沙食品产业园、新会保健食品产业园(含无限极健康产业基地和新会陈皮产业园)、开平食品产业园、广东江门大广海湾经济区海洋生物产业园等。

7、打造教育装备与电子信息产业集群。抓好“一城(南方教育装备创新产业城)、一区(海峡两岸教育装备合作示范区)、两院(南方教育装备研究院和五邑大学教育装备学院)、两馆(教育装备博物馆和创新馆)、一中心(国际教育装备展示交易中心)”的规划建设。

8、加快中欧(江门)中小企业国际合作区建设。完成中欧中小企业国际合作区核心区产业发展规划。


新消费


1、推进江门信息大道建设。投资3.5亿元,新建光纤端口12万个,完成“光进铜退”工作,实现TDM网络用户全部退网。新建基站1100个站点。

2、发展外贸新业态。完成江门市跨境电商公共服务平台建设。推动大广海湾保税物流中心(B型)申报,加快建设出口产品质量安全示范区。

3、加快建设旅游强市。开展中国国际特色旅游目的地创建工作。力争开平碉楼文化旅游区成功创建国家5A级景区。推动开平赤坎古镇建设。

4、推动文化消费。组织优秀文化企业参加第十三届深圳文博会。


新金融


1、推动第三方信用评级。全年累计参加信用评级企业比2016年增长10%,减轻企业负担超1亿元。

2、打造资本市场江门板块。推进企业上市融资,争取1-2家企业上市,支持企业并购重组;力争新增5-10家企业在全国性、区域性股权交易中心挂牌。

3、推动政府投融资改革,建立健全PPP项目管理运行机制。推动潭江流域治理等PPP项目实施。

4、降低地方债务风险。组织实施政府存量债务置换。完成对金控公司的增资扩股,推动国有企业重组上市。

5、发挥先进装备制造产业基金、创业创新基金、PPP融资支持基金等政府投资基金的作用。

6、深入开展江澳金融合作。积极探索建立江澳信用评级的互认机制。继续推动落实江澳两地金融机构为企业提供金融服务。

7、大力发展小微金融机构,支持企业研发融资。

8、开展普惠金融“村村通”工作。年底前达到省的验收标准。


新城镇


1、谋划“一主一副”大城格局。蓬江重点谋划滨江新城智慧城,江海重点谋划科创新城,新会重点谋划枢纽新城,鹤山重点谋划物流新城和鹤山工业城。台山主动谋划大广海湾“三港融合”(海港、铁路港、空港),重点发展台山工业新城,开平重点提升翠山湖科技产业园建设,恩平重点谋划“一园三区”联动发展。

2、全力加快珠西综合交通枢纽江门站建设。推动站房合建,江门站年内完成投资额50000万元。

3、完成高新区华夏幸福珠西产业新城区域规划、产业规划、空间概念规划。

4、建立城乡统一的新型户籍制度,城镇化率提高至51%。

5、加快推进以文融城工作。提高江门五邑联合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆综合服务水平,实现市县两级公共图书馆通借通还,与镇(街)、村(居)和各高校图书馆资源共享。落实扶持江门市演艺中心。

6、加快推进“海绵城市”建设工作。编制海绵城市近期建设计划,包括新老城区海绵城市建设计划、海绵型绿地系统建设计划等。

7、加快提升公交一体化水平。利用江门大道率先实现东部快速公交,经江门大道开行4条以上公交线路。推进公交候车亭建设改造,东部蓬江新鹤公交候车亭45个以上。新建公交站场2个。

8、推动公园城市建设。推进龙舟山、白水带、圭峰山、石花山等七大龙头公园建设。建设一批湿地公园。新建改建145个村居公园,新增11个森林公园,建成5个镇级公园。


新农村


1、抓好现代农业发展平台建设。加快广东农产品加工示范区、粤台(江门)农业合作试验区、以江门市现代农业综合示范基地为核心的“现代种业长廊”建设。推动新会陈皮村申报省级农业公园及旅游评级升级。

2、全面建设镇级农产品质量监测站,创建国家农产品质量安全市。

3、壮大新产业新业态。新增市级以上重点农业龙头企业10家以上、市级农民专业合作示范社15家、家庭农场15家以上。完成第二轮农业“政银保”放款额度2.6亿元。完成22.44万亩和启动新建20.17万亩高标准基本农田建设。基本建成台山中国农业公园。

4、强化农业科技创新。新增农业新型研发机构5家,新增“三品一标”产品3个。

5、补齐农业农村短板。完成农村电网改造投资3亿元。完成137条乡村绿化美化工程建设。推进省、市级新农村连片示范工程建设,年内创建完成10个以上示范村、5个以上特色村或名村。加快推动气象现代化,建成银湖湾海洋气象综合探测基地。完成民生水利投资6亿元以上,重点推进潭江河流治理工程、村村通自来水工程、海堤达标加固工程、中小河流治理等项目建设。

6、加大农村改革力度。加快推进村改居社区“政经分开”改革工作,进一步强化基层党组织领导,明晰自治组织、经济组织和社会组织的权责利,重点理顺好农民、村(居)民、社员股民的权益关系。推进农村土地承包经营权确权,年底完成颁证超过70%。推进鹤山国家级扶持村级集体经济发展试点工作。

2017年

“六去”的“去向”


去过剩


1、消化过剩电力,暂停审批新上电力项目,争取引进冷链物流等对电力需要量大的符合环保要求的项目。

2、严格控制钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业新增项目。


去库存


1、建立房地产平稳健康发展长效机制。全市商品房库存面积控制在819万平方米以下,其中商品住房库存控制在602万平方米以下,非住宅商品房库存规模控制在217万平方米以下。


去低效


1、盘活闲置土地1000亩,处置空置厂房100000平方米。

2、完成30户国有“僵尸企业”出清重组工作,促进平台公司向实体化转型,探索建立国资外派监事会制度。


去负担


1、推动“无收费”。免征国家规定涉企行政事业性收费,免征省定行政事业型收费。

2、降低小微企业收费。贯彻执行《江门市免征缓征涉及小微企业收费项目的通知》,抓好《关于全面免征堤围防护费等22项收费的通知》的落实。

3、清理中介收费。实行行政审批中介服务收费目录清单管理,梳理出台第二批行政审批中介服务项目及收费目录。


去污染


1、推进“一面六河”综合整治。对潭江牛湾断面流域范围内镇街继续实施挂牌督办,促进断面水质逐步改善。重点抓好天沙河、杜阮河、麻园河、龙溪河、会城河、紫水河 6 条重度黑臭水体综合整治。

2、加快新一轮镇村污水处理设施建设。完成新会三江、大鳌、开平迳头污水处理厂二期、鹤山宅梧污水处理厂、鹤山杰洲污水管网一期工程建设。整县打包、整市推进粤东西北地区新一轮污水处理设施项目,完成恩平建设示范县任务。全市城镇污水处理率达到92.5%。

3、全市农村生活垃圾有效处理率达98%以上。

4、确保空气质量稳定达标并持续向好。

加强机动车污染防治和城市扬尘污染防控,完成省下达的高污染燃煤小锅炉淘汰任务、重点监管企业挥发性有机物综合整治任务、黄标车和老旧车淘汰任务。

5、推进全市皮革、印染、陶瓷等重点行业和蓬江荷塘、台山广海、恩平沙湖等重点区域的环保专项整治工作。

6、完成省下达的重金属综合污染防治目标任务。


去繁就简


1、推进清单管理。完成行政许可标准化办事指南和业务手册系统模块录入,及时调整完善市直部门“1+3”清单。

2、推动国税与地税联合办税。积极推行“一窗一人一机”办税模式,实现国税、地税业务“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”。

3、深化商事制度改革。实行“多证合一、证照分离、网上办理、全面覆盖”,形成企业设立便利化登记完整链条。

4、积极推进电子营业执照和全程电子化登记,探索推动“证照分离”。

5、实施承诺制,推行委托制。实现政府投资项目试行承诺制,企业投资项目在“1+6”园区试点承诺制。分期分批赋予“1+6”园区市一级经济管理权限。

6、全面推开“双随机、一公开”抽查监管。力争实现全覆盖。

7、深化“邑门式”服务。完成法人“邑门式”行政服务改革和公共服务标准化建设,实行行政审批事项标准线上线下一体化运行。

8、继续推进公共资源交易体制改革,整合建立统一的公共资源交易平台。推进全省异地评标试点。开展电子监管和信用管理,探索公共资源交易大数据监测及分析。


创新加法  发挥“乘”效

减法提速  着力“除”繁



来源:樵山潮人


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