陕西建筑材料联盟

【三】私搭乱建︱人和小区、德美公寓小区:“私搭乱建”缘何成风

指闻内蒙古2017-12-03 07:47:05

□北方周末报记者 王林喜 文/图


(德美公寓私建的彩钢房)

  7月20日,自治区十届、十一届人大代表,自治区政府纠纷办评议员、呼市德美公寓住户邱清廉向赛罕区政府、大学东街街道办事处等单位反映,呼市大学东街德美公寓内“私搭乱建”现象严重,希望尽快对小区内的临时建筑进行有效拆除,对违章改建行为进行有效制止和处罚。

  8月20日,呼市新城区人和小区的部分业主向新城区迎新路街道办事处反映小区内大部分一楼住户“私搭乱建”、别墅区将原有围栏所占面积扩大,圈占公用绿地等问题,要求拆除临建、拆除占用公共绿地的围栏。

  针对上述两起“私搭乱建”事件,邱清廉对《北方周末报》说,小区“私搭乱建”现象当下极为普遍,如果得不到及时制止和加强监管,很容易在小区内蔓延并延续到另一个小区。“私搭乱建”违反了《土地管理法》、《城市规划法》等相关法律、法规的规定。小区公共区域的“私搭乱建”属违章建筑,有违法性,所以具备应被拆除的法理基础。另外,私下改变建筑结构,破拆承重墙的行为属于违法乱建,应当及时给与处罚、制止和追究法律责任。

  “但许多业主在遇到‘私搭乱建’的情况时,不知究竟该找街道办事处、还是物业公司反映情况。”对于私搭乱建,有关小区物业、街道办事处、居委会乃至城管等城市管理部门相互扯皮是常事。邱清廉解释,具体由谁负责社区内“私搭乱建”的监管,目前没有一个明确的定论和责任划分,一旦“私搭乱建”蔓延,相关部门便互相推诿,造成相关业主投诉无门。

  《北方周末报》记者深入调查发现:小区内“私搭乱建”与物业公司缺乏有效监管有直接的关联,而监管的乏力,则使“私搭乱建”之风在部分小区愈演愈烈。

私搭乱建存隐患

  有关呼市大学东街德美公寓内部分业主私自搭建彩钢房长期无法拆除一事,历时2个月后才有了结果。

  赛罕区老旧小区改造项目办主任乌力吉在接受《北方周末报》采访时说,德美公寓内的彩钢房临建在拆除时曾经遇到了阻力,但最终在德美公寓业主委员会的努力下,由赛罕区老旧小区改造办监督拆除彩钢房,但后续又发现了问题。

  9月5日,德美公寓业主委员会主任贾永安指着被拆除彩钢房空地靠近的南墙说:“有迹象显示,有人凿开承重墙、切断墙壁内钢筋,擅自开了一个门,便于门脸房连接彩钢房”。

  记者在现场看到,在德美公寓的一楼,临街建有门脸房,与门脸房相对的是向北的车库,门脸房与车库之间有承重墙。现在多数门脸房与承重墙背后的车库被人为打通,一并对外出租。

  贾永安说,针对德美公寓一楼承重墙被拆的情况,小区业主委员会已经向街道办事处、赛罕区建设局、呼市住房保障和房屋管理局等单位进行了情况反映,但目前还没有任何单位前来。

  对此,赛罕区老旧小区改造安全监理王姓工程师向《北方周末报》描述:德美公寓部分业主将前后门脸车库打通,严重破坏了原有的建筑结构,具有极大的安全隐患,需要有关部门及时查处。

扩院建房违法

  在新城区海拉尔东路人和小区,部分楼房一楼的小院用围栏围起来,占用了公共绿地,还建有彩钢房,影响了小区的美观。

  在该小区的别墅区,几乎每户都将别墅周边的绿地围起来作为自家园林,有的在圈起来的绿地上放置假山,修建特色蒙古包景观等。

  人和小区和德物业公司李智经理告诉《北方周末报》,和德物业是今年5月1日接管的人和小区,接管后发现90%多的业主不交物业费,声称人和小区的管理问题太多,“私搭乱建”现象严重。由于“私搭乱建”,原本属于全体业主所有的绿地被少部分业主圈在自家范围内,大部分业主对此提出质疑并以不交物业费要求居委会、物业公司解决“私搭乱建”问题。

  李智说,2001年前后建成的人和小区,有1818户居民,从小区建成到目前,先后有富华物业、世纪星物业、唯和等物业公司进驻人和小区进行物业管理,但由于小区拖欠物业费严重,上述物业公司先后撤离人和小区。

  李智分析,由于历史上管理欠缺的原因,该小区一度只有60户居民按时交纳物业费,同时由于“私搭乱建”没有得到及时制止,这种现象开始蔓延,除别墅区外,小区居民以能有一个一楼小院可以扩建为荣,该小区居住环境治理陷入恶性循环。


(德美公寓私建的彩钢房)

  家住人和小区31号别墅的乔林(化名)对《北方周末报》说:“自己家周边的围栏是后期围的,原来买房时院内面积在绿地的一端,围栏是学着别人的做法,把前面的部分绿地(小区公共区域)围了进来,形成现在这个样子。”乔林表示,只要要求合理,自己愿意整改。

整改之路依然漫长

  依据法律解释,违反管理规约擅自在小区小公共区域内搭建违章建筑、擅自破坏建筑结构是一种违反行政管理法规的违法行为。邱清廉说,但目前,对上述行为的法律约束和制裁还很有限。

  在人和小区,目前正在依照规划设计图对居民别墅区小院所占面积进行重新测量。和德物业治安队方队长说,9月4日,规划部门委派测绘单位对别墅区进行重新测量,如果围栏确实多占了公共绿地,就必须进行相应的拆除。近日,别墅区15号东户的围栏和蒙古包已经由业主自行拆除。

  新城区迎新路办事处主任张继峰对《北方周末报》说,在人和小区,8月底经过摸底确定有220多户不同程度地对院落进行扩建,有的在院内“私搭乱建”。相关情况已经上报新城区政府,目前建设管理部门、城市管理部门已经介入,但如何整改,目前还没有定论。

  按照新城区城市管理执法部门的说法,如果在整改书下达后当事人无视整改书内容仍然无法拆除违章建筑,必要时可以诉诸法律。

  内蒙古和兴律师事务所律师刘可在解释针对物业与业主“私搭乱建”的纠纷处理适用法律权限时说,事实上,面对违章搭建,物业公司制止无效,报告行政机关后,物业公司可诉至法院,最终法院将按照《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第4条规定,业主违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约,实施妨害物业服务与管理的行为,物业公司请求业主承担恢复原状、停止侵害、排除妨害等相应民事责任的,人民法院应予支持。

刘可说,一旦“私搭乱建”影响了其他业主的通风、采光或居住安全等相邻权益,具有相邻关系或利害关系的业主,也可积极拿起法律武器,以损害自己居住利益为由向法院提起诉讼,要求“私搭乱建”者排除妨害、恢复原状、赔偿损失等,从而切实保护自己的合法权利。

链 接

《中华人民共和国物权法》

第三十二条 物权受到侵害的,权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。

第七十条 业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

第七十一条 业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全,不得损害其他业主的合法权益。

第八十四条 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。

第八十八条 不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的,该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。

第八十九条 建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。




全媒体编辑:张艳利

推荐阅读

9月底,内蒙古诈骗电话预警系统将正式上线


追踪︱①国航已将7名乘客的购票款全额退还②包头市第四医院:死亡孩童家属开始走司法鉴定程序


追踪︱维多利摩尔城C座部分楼层被抵押  千余名业主维权


提醒︱①成吉思汗大街部分路段临时交通管制②首府5处路段改造完成  具备通车条件

Copyright © 陕西建筑材料联盟@2017